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关于印发《江西省工程质量治理两年行动实验计划》的通知

关于印发《江西省工程质量治理两年行动实验计划》的通知

分类：行业新闻
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宣布时间：2014-10-10
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【提要形貌】关于印发《江西省工程质量治理两年行动实验计划》的通知大中小www.jxazjd.com 2014-10-8 15:27:09泉源：江西省住房和城乡建设厅点击：126【打印本页】赣建质〔2014〕12号各设区市、各省直管试点县（市）建设局（建委）、城管局（城管委、执法局）、房管局：为进一步规范我省修建市场秩序，有用包管工程质量，促学习建业一连康健生长，凭证住房城乡建设部统一安排，省厅制订了《江西省工程质量治理两年行动实验计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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关于印发《江西省工程质量治理两年行动实验计划》的通知

【提要形貌】关于印发《江西省工程质量治理两年行动实验计划》的通知大中小www.jxazjd.com 2014-10-8 15:27:09泉源：江西省住房和城乡建设厅点击：126【打印本页】赣建质〔2014〕12号各设区市、各省直管试点县（市）建设局（建委）、城管局（城管委、执法局）、房管局：为进一步规范我省修建市场秩序，有用包管工程质量，促学习建业一连康健生长，凭证住房城乡建设部统一安排，省厅制订了《江西省工程质量治理两年行动实验计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　关于印发《江西省工程质量治理两年行动实验计划》的通知大中小www.jxazjd.com 2014-10-8 15:27:09泉源：江西省住房和城乡建设厅点击：126【打印本页】赣建质〔2014〕12号各设区市、各省直管试点县（市）建设局（建委）、城管局（城管委、执法局）、房管局：为进一步规范我省修建市场秩序，有用包管工程质量，促学习建业一连康健生长，凭证住房城乡建设部统一安排，省厅制订了《江西省工程质量治理两年行动实验计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　省住房和城乡建设厅2014年9月18日江西省工程质量治理两年行动实验计划为规范我省修建市场秩序，包管工程质量，促学习建业一连康健生长，凭证住房城乡建设部《工程质量治理两年行动计划》，团结我省现实，制订本实验计划。

　　一、明确主要事情目的通过认真开展工程质量治理两年行动，进一步规范全省修建市场运行秩序，落实工程建设五方主体项目认真人质量终身责任，阻止修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，加速建设健全修建市场诚信系统，提高修建从业职员素质，加速我省修建业转型升级程序，促学习建工业现代化快速生长，确保我省工程质量总体水平获得显着提升。

　　二、掌握重点事情使命（一）强化项目认真人责恣意识，周全落实质量终身责任1、明确五方项目认真人质量终身责任。凭证《修建工程五方责任主体项目认真人质量终身责任追究暂行步伐》（建质[2014]124号）的划定，建设单位项目认真人、勘探项目认真人、设计项目认真人、施工项目司理和监理总监在工程设计合理使用年限内，肩负响应的质量终身责任。对工程投入使用后，一旦泛起质量问题，市、县住房城乡建设主管部分要凭证划定严肃追究响应项目认真人的责任。各地要凭证《修建施工项目司理质量清静责任十项划定》（建质〔2014〕123号），催促施工企业切实落实好项目司理的质量清静责任。2、加速建设和完善三项管理制度。一是建设书面允许制度。工程项目开工前，工程建设五方项目认真人必需签署质量终身责任允许书；二是永世标牌制度。工程完工后百分之百设置永世性标牌，载明参建单位和项目认真人姓名，增强相关职员的质量终身责恣意识；三是信息档案制度。建设单位要建设五方项目认真人质量终身责任信息档案，责任人的基本信息、责任允许书、法定代表人授权书等要纪录在案，工程完工验收及格后，移交城建档案部分统一管理和生涯。城镇包管性安居工程继续推行“三个百分之百”制度。3、加大执法力度，严肃追究质量责任。各地对检查发明五方主体项目认真人、施工单位八大员到岗等履责不到位的，要凭证划定，给予�？睢⒆柚怪匆怠⒌跸匆底矢裰な榈刃姓Ψ趾拖煊π姓Ψ�。充分使用修建市场和施工现场信息化羁系网络平台，实时逐级上报并向社会曝光检查发明的不良行为和处分信息。（二）坚持两场互动，严肃攻击修建施工转包违法分包行为1、严酷和完善招标投标羁系。各地要严酷执行《招标投标法》、《招标投标实验条例》及有关划定，严禁围标、串标，严禁转包、违法分包和挂靠，加大对招投标行为的羁系力度�Ｆ鹁⑼平险型侗晖骋黄教ńㄉ�，起劲探索依规则范，公正、公正、果真，有用管用的招投标管理步伐，起劲推行招投标报价允许法，并在实践中一直完善。2、周全排查种种违法违规行为。各地要增强修建市场、施工现场羁系，强化对工程招投标、勘探设计、图审、施工、监理和完工验收及进场修建质料磨练等环节的监控。要对辖区内所有在建的衡宇修建和市政基础设施工程项目的承发包情形举行周全排查，主要检查建设单位有无违法发包行为，施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，施工企业或小我私家有无挂靠行为。凭证《修建工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理步伐》(建市[2014]118号)，准确认定、从严查处修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。3、严肃查处违法违规行为。各地要建设修建市场、施工现场监视执法检查信息互联交流机制，整合修建市场准入、勘探设计、施工允许、招投标、质量清静、稽察执法等各环节羁系信息，接入我省修建市场信息化羁系网络平台，提高执法检查信息综合使用效率。对检查认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和小我私家，除依法给予�？睢⑿菀嫡怼⒔档妥手势芳丁⒌跸手手な椤⒆柚怪匆怠⒌跸匆抵な榈认煊π姓Ψ滞�，还要凭证《修建工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理步伐》划定，接纳限期禁绝加入招投标、重新审定企业资质、不得担当施工企业项目认真人等响应的步伐。对严重违法违规行为，省厅实验挂牌督办，一查究竟。各地在查办事情中，要掌握以下原则：对企业自查阶段发明的问题，并在今年10月尾前整改到位的，可以思量不予追究责任。在主管部分周全排查中发明问题的，限期内予以整改的，可从轻处分；限期内不予整改或整改不到位的，要严肃处分。天下电视电话会后新开工的项目，一旦发明问题，要坚决予以严肃处分，决不手软。4、建设和完善社会监视机制。各地要设立投诉举报电话和信箱并向社会宣布，接受并认真受理社会公众举报投诉。对查处的单位和小我私家的违法行为及处分效果实时在修建市场羁系与诚信信息平台宣布，施展新闻媒体和网络的作用，震慑违法行为，提高企业和从业职员遵法意识。要充分验展施工企业自律作用，自觉抵制转包挂靠等违法行为，维护市场秩序。省厅举报投诉电话：0791—86225759，88100251举报电子邮箱：jxsjstjgc 163.com,jxazjd 126.com（三）强化工程质量历程监视，施展工程监理作用1、提高羁系水平。各地要统筹修建市场准入、勘探设计、施工允许、招标投标、条约备案、质量清静、行政稽察执法等各个环节的羁系力量和羁系信息，建设综合执法机制，并在职员、经费、装备等方面予以包管。要增强羁系职员的营业手艺培训，提高政府对修建市场和工程质量清静监视执法水平。2、立异监视方法。各地要改变事先发通知、打招呼的检查方法，接纳随机抽查、明察暗访等方法，提高检查的针对性和实效性。各级工程质量监视机构要接纳差别化监视方法，充分使用网络平台，加大在线即时监视监测和非现场羁系执法推进力度。对涉及工程实体质量的钢筋、预拌混凝土等建材、主要分部分项工程的验收和涉及工程清静重大危害源要加大抽查、巡查的力度，做到全笼罩，阻止泛起质量羁系误差。要加速完善工程质量检测制度，增强检测机构的管理，加大对检测历程的远程监控和检测数据的收罗力度，重点依法严肃攻击出具虚伪检测报告的行为。3、强化质量常见问题治理。各地要认真落实住房城乡建设部和省厅工程实体质量常见问题治理的要求，接纳切实有用步伐，针对严重影响衡宇使用功效的渗漏、墙体开裂等热门问题，从勘探设计质量入手，严酷执行设计标准规范，杜绝因设计缺陷或疏忽爆发质量隐患。要树典范、立样板，强化历程控制，起劲推学习建结构树模工程，对混凝土浇捣、钢筋敷设与毗连、模板搭设等影响工程实体质量、观感质量的突出问题举行治理，推进质量行为和实体质量管控标准化，落实修建施工清静生产标准化考评制度，周全提升工程质量清静水平。4、施展工程监理的作用。勉励省内有实力的监理单位开展跨地区、跨行业谋划，开展全历程工程项目管理服务，形成一批天下规模内有手艺实力、有品牌影响的主干监理企业。监理单位要健全质量管理系统，增强现场项目部职员的设置和管理，选派具备响应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务本钱、服务质量和市场供求状态等协商确定。吸引国际工程咨询企业进入我省工程监理市场，与我省监理单位合资合作，提升监理步队整体水平。增强对监理企业和总监理工程师、监理工程师监理行为的检查，对不可认真履职的职员，坚决依法给予响应行政处分，并限期禁绝加入招投标运动。（四）完善政策支持，起劲推学习建工业现代化1、切实增强政策指导和帮助。各地要认真贯彻住房城乡建设部修建工业现代化生长纲要，以及省厅对推学习建工业现代化的要求，明确外地区修建工业现代化生长的近远期目的，协调外地政府有关部分出台减免响应税费、给予财务津贴、拓展市场空间等激励政策，推学习建工业化生长。2、勉励手艺立异和手艺工业基地建设。各地要支持勉励高等院校、科研院所、施工企业开展手艺立异运动，对先进成熟、清静可靠的手艺系统要起劲加以推广，荟萃开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护、第三方判断检测等企业着力培育修建工业现代化龙头企业，打造我省优势的钢结构、预制构件和保温节能等工业基地，推动先进手艺转化为生产力。3、加速修建工业转型升级。各地要起劲加大古板修建业转型升级生长的力度，将推进绿色修建，加大高强钢筋和高性能混凝土推广使用等事情，作为工程质量治理两年行动的主要内容，指导、指导企业使用“四新”手艺，提升质量水平。4、一直强化羁系包管步伐。各地要在实践履历的基础上，探索建设有用的羁系模式，制订配套的相关政策、手艺标准和规程等，包管和增进外地修建工业现代化康健生长。种种修建业行业协会应坚持在服务企业生长，提供手艺支持，树立行业标杆，推广先进典范等方面施展作用。（五）搭建信息化平台，推学习建行业诚信系统建设1、建设统一的羁系诚信系统。凭证《天下修建市场羁系与诚信信息系统基础数据库管理步伐》和《天下修建市场羁系与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市[2014]108号）总体要求，在2015年底前建玉成省修建市场和工程质量清静羁系一体化事情平台，包括“一库、一网、一线”：“一库”即职员基本信息、在建工程项目信息、修建企业信息、五方主体单位及项目认真人诚信信用信息等，“一网”即各级住房城乡建设主管部分担理网，“一线”即从县到市再到省一条线的直通式羁系。增进市场和现场联动，提高行政羁系效能。2、加大羁系信息果真力度。建设违法违规等不良行为“黑名单”和警示约谈制，各地要充分使用羁系信息网络化平台，实时向社会宣布修建市场和质量清静羁系信息，宣布行政审批、工程建设历程羁系信息、执法处分信息，果真曝光种种市场主体和职员的不良行为信息，逐步建设“守信激励、失约惩戒”的诚信守信情形。3、建设质量羁系部分责任情形转达制度。省厅将每半年宣布一次各设区市在建工程质量抽查效果和质量羁系事情动态，对证量抽查效果排名转达。对泛起重大质量清静事故的，依法依规举行问责。（六）增强修建劳务管理，切实提高从业职员素质1、落实验工企业主体责任。各地凭证《关于进一步增强和完善修建劳务管理事情的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和催促施工企业，周全落实工人作育、权益�；ぁ⒂霉す芾怼⒅柿壳寰补芾淼确矫娴脑鹑�。施工企业要加速培育自有手艺工人，对施工现场用工管理、持证上岗作业和人为发放肩负直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理周全认真。施工企业要建设劳务职员分类培训制度，实验全员培训、持证上岗。2、加速劳务公司生长程序。各地要起劲支持、勉励修建劳务公司的建设和生长，加速劳务公司做大做强程序，起劲建设外地品牌劳务公司。到2016年6月，各设区市要重点培育1—2家有实力、有规模、有品牌的修建劳务公司。有条件的县（市）也要起劲培育外地修建劳务公司。3、完善修建工人培训系统。各地要研究建设修建工人培训信息果真机制，加速完善手艺判断制度，探索工人手艺分级管理，并与岗位人为挂钩，提高修建工人加入培训的自动性和起劲性。催促施工企业做好修建工人培训事情，对不肩负修建工人培训主体责任的施工企业依法实验处分�Ｆ鹁⒄　⒊浞质褂貌莆窬呀蛱�，培训修建业从业职员，培育修建工业工人步队。充分验展修建职业院校、培训中心在手艺培训中的作用。4、推行劳务职员实名制管理。各地要起劲推行修建业劳务职员实名制管理，逐步将全省修建劳务工人基本信息，纳入全省修建羁系信息化平台，落实劳务职员进库管理，做到“库里能找到，网上能望见”。推进劳务职员的诚信信息管理，增强劳务职员的组织化管理。

　　三、事情妄想和办法（一）发动安排阶段（2014年9月）。2014年9月上旬，召开全省工程质量治理两年行动电视电话聚会，发动安排相关事情。2014年9月中、下旬，市（县）住房城乡建设主管部分凭证本计划制订详细实验计划，周全发动安排治理行动，并在9月30日前将实验计划报省厅。（二）组织实验阶段（2014年10月—2016年6月）。市（县）住房城乡建设主管部分要凭证本计划和外地详细实验计划，组织开展治理行动，重点对在建的衡宇修建和市政基础设施工程的承发包情形、质量责任落真相形举行自查自纠、周全检查和重点检查。1、自查自纠。一是时间安排。2014年10月尾前，市（县）住房城乡建设主管部分组织外地建设单位、施工企业以及其他相关单位，比照部、省厅要求，认真开展自查自纠，主要是比照有关执法、规则和管理步伐，查找、纠正自身保存的问题。二是报送自查自纠情形。有关建设单位、施工企业以及其他相关单位向当田主管部分报告自查自纠情形，县（市）主管部分向设区市主管部分报送，各设区市自查自纠情形于2014年11月15日前书面报省厅。2、周全排查。2014年11月到2016年6月。一是周全排查内容。设区市、县（市）对辖区内在建的衡宇修建和市政基础设施工程项目举行周全排查，排查重点是包管房项目、棚户区刷新项目，以及都会轨道交通等重大基础设施工程。二是周全排查时间。2014年12月尾以前各地完成首次排查，以后设区市、县（市）每3个月对本辖区内在建工程项目周全排查一次。3、重点检查。重点检查内容：一是群众有投诉举报的；二是排查中发明有问题的企业，要对其承建的其他项目举行检查；三是排查中发明有问题的项目，要重点跟踪检查，检查其是否整改到位。4、重点抽查和督导检查。2014年12月，省厅组织重点抽查，以后每半年安排一次重点检查和督查指导。省厅检查、督查情形将实时在全省转达。各地要认真做好迎接部督查的各项事情。5、增强事情信息报送。每次检查排查竣事后15个事情日内，各设市、县（市）将所辖区域事情推进情形、项目排查情形，保存的问题和意见建议等，划分书面向省厅、设区市主管部分报告。（三）总结剖析阶段（2016年7月-8月）。市（县）住房城乡建设主管部分对工程质量治理两年行动开展情形举行总结剖析，研究提出建设健全长效机制的意见和建议，形成事情总结报告。

　　四、落实推进责任，强化包管步伐（一）增强向导，周密安排建设江西省工程质量治理两年行动向导小组，由厅主要向导担当组长、分担向导担当副组长，成员由厅有关处室、单位认真人组成（详见《江西省工程质量治理两年行动向导小组组成职员及成员单位职责和使命分工》）。各级住房城乡建设主管部分要以对党认真、对群众认真、对事业认真态度，扎实组织实验外地工程质量治理两年行动。凭证“一把手亲自抓、分担向导详细抓”的要求全心组织，周密安排。各地比照省厅模式建设专项行动向导小组，针对外地区的现真相形，制订切实可行的事情计划，明确专项行动的重点、办法和要求，落实事情推进责任，并认真组织实验。（二）狠抓责任落实，强化层级监视建设设区市、县（市）工程质量治理两年行动信息报送制度，增强信息相同和报送。设区市、县（市）事情推进情形、项目排查情形，划分按期向省厅、设区市主管部分报送。省厅建设专门的督查组，每半年对全省在建工程项目举行重点抽查和专项行动督导检查，实时向市、县提出指导、检查和督导意见。增强对设区市、县（市）治理行动的事情情形举行监视，对事情不力、保存失职渎职行为的，将予以转达品评、严酷追究责任；对事情突出、效果显著的地区和小我私家将举行表扬，并总结推广乐成履历。（三）起劲指导，加大舆论宣传各地、各部分、各相关单位要充分使用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对工程质量治理两年行动事情的主要意义、希望情形，以及取得的效果，举行多层面、多渠道、全方位普遍宣传，用客观的情形，准确的信息向社会转达和释放正能量，营造有利于专项行动事情的优异舆论气氛。附件：江西省工程质量治理两年行动向导小组组成职员及成员单位职责和使命分工凭证住房城乡建设部的统一安排，为增强对全省工程质量治理两年行动的向导，经研究，建设江西省工程质量治理两年行动向导小组。向导小组组成职员及成员单位职责和使命分工如下：一、向导小组组成向导小组组长：厅党组书记、厅长陈平向导小组副组长：厅党组成员、总工程师章雪儿向导小组成员：厅修建羁系随处长姚宏平厅办公室副主任、信息中心主任王海涛厅政策规则随处长曾宝芽厅人事教育随处长朱金贵厅都会建设随处长李日龙厅房地产羁系随处长李木韦厅住房包管随处长邝振胜厅勘探设计随处长罗敏厅节能科技随处长王融厅行政审批服务中心主任刘卫国省建设工程清静质量羁系局局长钱勇省建设工程招标投标办主任梁卫明省建设工程造价管理局局长郁士文省建设工程稽察执法办主任梁卫明向导小组办公室设在厅修建羁系处，由姚宏平同志兼任办公室主任，钱勇同志兼任办公室副主任。二、向导小组成员单位职责使命1、厅修建羁系处：认真向导小组办公室一样平常事情，综合协调全厅工程质量治理两年行动事情，认真指导设区市、县（市）修建市场羁系方面的详细事情；联系人：胡娟联系电话：0791—86225759 2、厅办公室和信息中心：认真涉及工程质量治理两年行动有关信息宣传事情和信息化建设方面的手艺支持事情；联系人：邓晖联系电话：0791-88863121 3、厅政策规则处：认真涉及工程质量治理两年行动政策规则方面的事情，指导设区市、县（市）行政执法、依法处分处置惩罚方面的事情；联系人：刘立联系电话：0791—86212603 4、厅人事教育处：认真指导设区市、县（市）修建行业从业职员职业教育培训中，涉及工程质量治理两年行动详细事情；联系人：向恭水联系电话：0791—86219053 5、厅都会建设处：认真指导设区市、县（市）市政基础设施工程建设历程中，涉及工程质量治理两年行动详细事情；联系人：邹凌联系电话：0791—86226591 6、厅房地产羁系处：认真指导设区市、县（市）房地产开发历程中，涉及工程质量治理两年行动的详细事情；联系人：周晓明联系电话：0791—86228076 7、厅住房包管处：认真指导设区市、县（市）包管性住房建设历程中，涉及工程质量治理两年行动的详细事情；联系人：杜泰洪联系电话：0791—86230481 8、厅勘探设计处：认真指导设区市、县（市）勘探、设计、施工图审查等环节，涉及工程质量治理两年行动的详细事情；联系人：黄兴联系电话：0791—86203670 9、厅节能科技处：认真工程质量治理两年行动中，涉及修建节能、修建科技等方面的详细事情；联系人：余海浪联系电话：0791—86258762 10、厅行政审批服务中心：认真工程质量治理两年行动历程中，涉及修建企业资质、执业注册职员等准入控制方面的详细事情；联系人：杨建辉联系电话：0791—86276103 11、省建设工程清静质量羁系局：认真指导设区市、县（市）建设工程质量清静羁系部分在施工现场质量清静羁系中，涉及工程质量治理两年行动的详细事情；联系人：吴凡联系电话：0791—88514580 12、省建设工程招标投标办：认真指导设区市、县（市）招标投标部分在工程质量治理两年行动中，涉及工程项目招标投标管理方面的详细事情；联系人：万辉联系电话：0791—86288682 13、省建设工程造价管理局：认真指导设区市、县（市）修建造价部分在工程质量治理两年行动中，涉及工程项目造价管理方面的详细事情；联系人：杨玉杰联系电话：0791—88317893 14、省建设工程稽察执法办：认真工程质量治理两年行动历程中，涉及建设稽察执法方面的详细事情。联系人：张云文联系电话：0791—86228944

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